제 1 절 연구의 필요성

우리나라에 자립생활이 들어오기 이전에 장애인복지는 재활에 기반한 시설중심의 수용복지였다. 한국전쟁으로 인하여 수많은 상이군경과 민간인 부상자, 전쟁장애고아들이 발생하였고, 소아마비가 만연하여 전국적으로 지체장애아동이 급격히 증가하였으며, 그 결과 1953년부터 1959년까지 장애인시설을 포함한 각종 수용보호시설이 686개나 설립되었다. 이러한 시설들은 경제적 기반이 무너져 국가가 절대 빈곤에 시달리던 때부터, 오로지 외국의 원조에 의지해 성장하면서 우리나라의 복지를 대변하면서 독점적 지위를 획득하면서 부문별로 확장해나갔다. 장애인 분야는 2007년 전국에 289개소의 장애인수용시설이 존재하고 장애인 직업재활시설은 319개소가 있으며, 1975년부터 서울에 정립회관이 건립되면서부터 시작된 장애인지역사회재활시설인 장애인복지관은 2008년 현재 전국에 156개가 설립되었으며 지속적으로 증가하고 있다. 이신우, 『장애인복지의 이론과 실제』 (서울: 집문당, 2009), P.95
 따라서 재활과 수용에 기반한 장애인시설만 하더라도 764곳이나 되며, 미인가시설들을 포함하면 그 수를 헤아리기가 어려울 것이다.