1. 머리말
사회복지란 인간의 욕구와 사회문제를 해결하여 모든 국민이 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 도
와주는 제반 사회적 시책과 노력을 의미하며, 모든 국민이 골고루 잘 사는 복지국가를 만드는 것을
그 목표로 한다.
  돌이켜보면 우리는 지난 20세기 100년간 시련과 어려움 속에서 살아왔다. 수많은 국민들이 빈곤과
질병의 고통 속에서 인간다운 생활을 영위하지 못한 채 살아왔다. 다행히 20세기 후반의 경제성장으
로 국민의 생활수준이 크게 향상되었다. 인간의 욕구와 사회문제를 해결해주는 사회복지도 20세기 후
반부에 늦게 발전하기 시작하였다.
  지난 20여 년간 국가 수준에서 보면 사회복지의 제도적 틀이 거의 만들어졌다. 그러나 사회복지의
대상이 되는 국민의 입장에서 보면 현재까지도 제도의 내용이 충실하지 못하고 필요로 하는 많은 국
민들이 필요한 사회복지서비스를 받지 못하는 경우가 많다. 특히 지역사회 수준에서 보면 일선전달체
계가 아직 제대로 정립되어 있지 않고, 서비스 조직 간의 역할 분담이 불분명하며, 전문인력이 크게
부족한 실정이다. 그 결과 사회복지서비스가 필요한 사람에게 제대로 제공되지 못하고 있다. 그러한
가운데 21세기에 접어든 우리나라 사회복지계는 새로운 도전을 맞이하고 있다. 그간의 경제성장으로
국민의 삶의 질에 대한 욕구가 크게 증대하고 있으며, 가족기능의 변화 등 사회변화로 새로운 사회문
제가 하루가 다르게 증대하고 있기 때문이다.