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이슈와 초점 장애인을 위한 정의의 접근에 관한 국제 원칙 및 지침
2020-09-24 09:52:03
한국장애인단체총연합회 조회수 74
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원본 파일 첨부 International Principles and Guidelines on Access to Justice for Persons with Disabilities

출처 https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Disability/SR_Disability/GoodPractices/Principles_A2_Justice.pdf

- 본 내용은 장총련 자체 번역/ 요약이므로 참고용으로 사용하시기 바랍니다.

 

 

장애인 권리 특별 조사 위원

장애인 권리 위원회

장애 및 접근성 사무총장 특사

 

 

 

장애인을 위한 정의의 접근에 관한 국제 원칙 및 지침

상급 편집본

 

 

 

Geneva, 2020

 

국제 장애 연맹, 국제 법학자 위원회에 의해 보증됨

 

 

 

 

 

 

 

원칙1. 모든 장애인들은 법적 능력이 있으므로, 그 누구도 장애에 근거하여 그들의 사법에 대한 접근을 거부할 수 없다.

 

지침

 

1.1 국가는 장애인이 다른 사람과 동등한 기준으로 법적 능력을 향유하도록 보장하며, 필요할 때에는 그들이 법적 능력을 행사하고 사법으로의 접근을 보장하는 데 필요한 지원과 편의를 제공해야 한다.

 

1.2 이를 위해 국가는 다음을 수행해야 한다.

   (a) 모든 장애인이 법적 능력과 법적 능력에 따라 행동할 권리를 가지며, 법적 능력을 수행하도록 간주되기를 보장한다.

   (b) 장애인이 모든 법원, 재판소 및 포럼의 절차에 참여 할 완전한 능력과 권리를 인정하고 가정한다.

   (c) 예를 들어 기능적 또는 정신적 상태 평가에 의해 결정된 "인지적 무능력" 및 "정신적 무능력"과 같은 구조가 한 사람의 법적 능력으로의 권리를 제한하는 데 사용

        되지 않도록 보장한다.

   (d) 대체 의사결정을 허용하는 것들과 “건전한 정신(of sound mind)”의 개인이 조치를 취하도록 요구하는 것을 포함하여, 직접 또는 간접적으로 장애인의 법적 능력을

        제한하여 장애인의 정의로의 동등한 권리를 배제하는 모든 법률, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 개정한다.

   (e) 장애인의 능력에 대한 질문이나 결정에 근거하여 법적 절차에 참여하지 못하도록 하는 "재판에 임할 수 없는" 및 "변론할 수 없는" 원칙을 제정하고 적용하는 모든

        법률, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 개정한다.

   (f) 장애인의 증언할 능력의 평가에 기초하여 장애를 가진 증인들이 증언하는 것으로부터 제한하거나 배제하는 모든 법률, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는

        개정한다.

   (g) 의사 결정, 증언 또는 기타 목적을 위한 개인의 능력을 결정하거나 의견을 개진하는 데 있어 의료 전문가가 유일하거나 선호되는 "전문가"가 되도록 허가하거나

        권한을 부여하는 모든 법률, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 개정한다.

   (h) 장애인들이 법적 청구를 시작하고 추진하는 것으로부터 막는 모든 법률, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 개정한다.

   (i) 장애인이 법원, 재판소 또는 포럼의 모든 절차에 효과적으로 참여할 수 있도록 하는 필수적인 지원을 포함하여, 개별적으로 결정된 절차적 편의를 받을 수 있는

       실행 가능하고 집행 가능한 권리를 만든다.

   (j) 안전하고 공정하며 효과적인 참여와 법적 절차에 완전히 참여할 수 있는 기회를 보장하기 위해 장애인과 법원, 재판소 및 법 집행 기관, 법 집행 단체 간의 명확한

       커뮤니케이션이 가능하도록 필요한 경우 언제나 어디서나 중재자나 조력자를 제공한다.

   (k) 어떤 목적으로든 능력이 없다고 선언된 사람이 이의 제기 또는 법적 능력의 회복을 요구할 권리가 있다는 것과 그들의 주장을 추진하기 위한 법적 지원받을 것을

        보장한다.

   (l) 참여 능력의 구성과 관계없이 다른 사람과 동등한 기준으로 장애인들이 이용 가능한 회복적 정의, 대안적 분쟁 해결 메커니즘, 문화적·사회적 정의 형식 및 포럼과

       같은 대체적인 정의 메커니즘을 수립하거나 지원한다.

   (m) 위험성 또는 관리 필요성에 대한 인식에 근거하여 장애를 가진 피고들을 감옥, 정신건강 시설 또는 다른 기관에 기한 또는 무기한 기간 동안 구금시키는 

         ("진료 관련 입원", "보안 조치" 또는 "주지사의 뜻에 따른 구금"이라고도 일컬어짐) 법원 명령을 포함한 모든 법률, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 개정한다.

 

 

원칙2. 장애인에 대한 차별 없이 정의로의 동등한 접근을 보장할 수 있도록 시설과 서비스가 보편적으로 접근 가능해야 한다.

 

지침

 

2.1 정의와 비차별에 대한 동등한 접근을 보장하기 위해, 당국은 최소한 다음과 같은 조치를 취함으로써 법률 시스템 내의 시설과 서비스가 보편적 설계의 원칙에 기초하여 건설, 개발 및 제공되도록 보장해야 한다.

   (a) 보편적 설계의 원칙에 기초하여, 사법시스템에서 사용되는 모든 시설과 서비스의 접근성을 보장하는 집행 가능한 법, 규정, 정책 및 지침을 제정 및 시행한다.

   (b) 사법시스템에 사용되는 모든 교통수단이 접근 가능하도록 보장한다.

   (c) 보편적 설계 원칙에 따라, 장애인이 사법시스템에 물리적으로 접근할수 있도록 적절한 재정적 자원의 이용을 보장한다.

   (d) 시설 및 서비스가 장애인을 위한 기존의 물리적 환경, 교통, 정보 및 통신에 대한 접근 보장에 실패할 때 절차적 수용시설의 제공을 보장한다.

 

 

원칙3. 장애아동을 포함한 장애인은 적절한 절차적 편의에 접근할 권리를 가진다.

 

지침

 

3.1 차별의 방지와 모든 법적 절차에 장애인의 효과적이고 동등한 참여를 보장하기 위해, 국가는 장애인을 위한 성별 및 연령에 적절히 개별화된 절차적 편의를 제공해야 한다. 그것들은 장애인의 정의에 대한 접근을 보장하기 위해 중재자와 조력자, 절차적 조정과 수정, 환경과 통신 지원의 조정 등 특정한 경우에 필요한 모든 필수적이고 적절한 수정과 조정을 포함한다. 그 편의는 가능한 한 최대한 절차 개시 전에 조정되어야한다.

 

3.2 국가는 다음과 같은 방법으로 모든 당사자의 권리를 적절하게 균형 맞추며 존중하기 위해 절차적 편의의 광범위한 제공과 구현을 보장해야 한다.

독립적 중재자와 조력자

절차적 조정과 수정

의사소통 지원

범죄의 혐의가 있는 자, 수감자, 억류자를 위한 절차적 편의 시설

수용 시설의 요청과 제공

 

 

원칙4. 장애인은 타인과 동등한 기준으로 시기적절하며 접근 가능한 수단으로 법적 고지사항 및 정보에 접근할 권리를 가진다.

 

지침

 

4.1 국가는 시기적절하며 접근 가능한 정보에 대한 권리를 보장하기 위해 다음을 수행해야 한다.

   (a) 사법적 절차의 모든 측면에 관한 시기적절한 고지사항과 정보에 대한 권리를 완전히 인정하는 집행 가능한 법, 규정, 정책 및 지침을 제정한다.

   (b) 적절하고 필요한 경우 등 다양한 방법으로 정의 시스템과 절차에 대한 정보가 다양한 수단(수화, 영상 및 오디오 가이드, 웹사이트, 점자 등)에 의해 접근될 수

        있도록 보장한다.

   (c) 회신이나 조치를 요하는 모든 고지사항(소환장, 호출장, 명령, 선고)이 접근 가능한 수단과 4.1(b)에 열거 된 실현될 수 있는 형태로 유효하도록 보장한다.

   (d) 고지사항 및 정보에는 어떻게 절차가 작용되는지와 과정 내에서 예상되는 사항, 개인에게서 예상되는 사항, 절차를 이해하는 데 어디에서 도움을 받을 수 있는지,

        그 절차에서 개인의 권리에 관한 명확히 이해 가능한 정보가 단순한 법령, 규정, 정책 또는 지침의 반복이 아닌 언어로 포함되도록 보장한다.

   (e) 통역사, 가이드, 독자, 중재자 및 조력자, 기타 형태의 지원을 제공하여 고지사항 및 정보를 이해하는 데 도움이 필요한 개인에 대한 지원이 실시간으로 제공되도록

        보장한다.

 

 

원칙5. 장애인은 국제법에서 인정된 모든 실질적이고 절차적인 안전장치(safeguard)를 타인과 동등하게 받을 권리가 있고, 국가는 적법한 절차를 보장하기 위해 필요한 편의를 제공해야 한다.

 

지침

 

5.1 국가는 형사법, 민사법 또는 행정법에서나 무죄 추정과 묵비권을 포함한 국제법에서 인정된 모든 실질적이고 절차적인 안전장치가 모든 장애인에게 타인과 동등하게 제공되도록 보장해야 한다. 조사와 사법 절차에 효과적으로 참여하기 위해 도움이 필요한 용의자 및 피의자를 포함한 모든 장애인에게 필요할 때에 절차적 편의가 제공되어야 한다.

 

5.2 따라서, 국가는

   (a) 장애를 가진 모든 용의자와 피의자가 법에 의해 증명되기 전까지 무죄로 추정되기를 보장하고

   (b) 장애를 가진 용의자 또는 피의자가 그들의 권리에 대한 접근 가능하고 이해 가능한 정보를 제공받도록 보장하고

   (c) 응급 의료요원과의 모든 상호작용에서 장애인이 차별과 무력이나 강압의 어떠한 사용으로부터 자유로울 권리를 가지도록 보장하고

   (d) 구속 시기에 장애인들에게 절차적 편의제공을 보장하고

   (e) 장애인들이 착취당하지 못하도록 법, 규정, 지침, 절차 및 정책을 초안 작성, 제정 및 시행하고

   (f) 지원을 포함한 효과적인 참여를 위한 절차적 편의가 가능하여 장애인이 타인과 동등하게 스스로를 변호할 방법을 결정할 권리를 가지도록 보장하고

   (g) 경찰의 조치나 사법 절차의 결과와 관계없이 장애인의 자유와 통지된 동의에 근거하여 장애인의 요청에 따라 의료 및 심리사회적 지원이 제공되고, 유죄협상,

        자백 또는 유죄판결에 따라 결정되지 않도록 보장해야 한다.

 

 

원칙6. 장애인은 무료 또는 합리적 가격의 법적 지원으로의 권리를 가진다.

 

지침

 

6.1 공정한 재판의 권리를 보장하기 위해, 국가는 장애아동을 포함한 모든 장애인들에게 인권, 근본적인 자유 등의 침해 등과 관련된 모든 법적 절차에서 무료 또는 합리적 가격의 법적 지원을 제공해야 한다.

 

6.2 따라서, 국가는

   (a) 과정이나 결과에서 장애인의 역할에 관계없이 모든 사법, 준사법적 절차에서 법적지원으로의 권리를 제공하는 법, 규정, 정책, 지침 및 관행을 제정하고 시행하고

   (b) 법적 지원을 유지할 여유가 없는 장애인들에게 무료 법률 대리인을 제공하기 위한 법적 지원 프로그램을 만들고 자금을 지원하고 실행하고

   (c) 필요할 때마다 장애인이 비장애인과 동등하게 무료 법률 지원을 이용할 수 있도록 보장하고

   (d) 법적 지원 외에도 법적 자문에 접근할 수 있도록 보장하고

   (e) 장애인이 변호사를 보유 또는 지도할 능력을 제한하는 법, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 수정하고

   (f) 법적 지원에 쉽게 접근하여 행정, 통신, 물리적 장벽을 제거하고

   (g) 피해자를 위한 서비스가 장애인을 위해 동등하게 접근될 수 있도록 보장하고

   (h) 통역사, 보조 기술, 중재자와 조력자와 같은 절차적 편의를 만들고

   (i) 필요한 때 변호사에게 적용되는 윤리적 그리고 다른 관련된 규정을 수정하여 장애인 고객의 의지와 선호를 존중하고 옹호하며 명시된 지침을 따르도록 요구하며

   (j) 장애인의 의사에 반하여 의사결정자를 임명하는 것을 포함하여 법적 절차에 대체적인 의사결정을 부과하는 모든 법, 규정, 정책, 지침 및 관행을 폐지 또는 개정

       하며

   (k) 폭력을 경험한 모든 장애인, 특히 여성과 소녀에게 전문적 피해자 지원, 법적 권리에 대한 조언, 범죄 신고 및 법적 절차 개시 등의 법률적 지원과 지원을 무료로

        제공해야 한다.

 

 

원칙7. 장애인은 다른 사람과 동등한 기준으로 사법행정에 참여할 권리가 있다.

 

지침

 

7.1 공평하게 정의에 접근할 권리는 장애인이 판결 과정에 직접 참여할 수 있는 기회를 갖도록 하고, 다른 사람들과 동등한 기준으로 정의의 집행에 다양한 역할로 관여할 것을 요구한다. 국가는 장애가 있는 사람들이 차별 없이 사법 제도에서 판사, 변호사, 검사, 증인, 배심원, 전문가, 법원 관리로서 활동할 수 있도록 보장해야 한다.

 

7.2 이를 위해, 정부, 입법부 및 기타 독립된 사법행정기구와 독립된 자치법규 전문기관을 포함한 기타 당국은 각 역할에 따라 다음과 같은 조치를 취해야 한다.

   (a) 장애인들이 사법 시스템과 관련된 직종에 종사하는 것을 막는 장벽들을 제거한다.

   (b) 장애인이 판사나 배심원 또는 관련 직종에 종사하는 것을 막는 법을 포함한 장애와 관련된 장벽들을 제거한다.

   (c) 장애인들이 법 시스템에 평등하게 참여할 수 있도록 보장한다.

   (d) 사법 관련 문제에 대한 모든 논의와 의사결정에 장애인 및 그 대표 조직과 긴밀히 협의하고 적극적으로 참여한다.

   (e) 장애인의 사법시스템 참여에 대한 자료를 수집하고 활용하여 정책, 관습, 법 등을 개정할 전략을 발전시키고 실행한다.

 

 

원칙8. 장애인은 민원을 제기할 권리, 인권침해와 범죄를 포함한 문제의 법적 절차를 개시할 권리, 그 민원을 조사받게 하며 효과적인 구제책을 제공 받을 권리를 가진다.

 

지침

 

8.1 국가는 개인이 인권침해와 범죄에 관한 민원을 제기할 접근 가능하고, 이용이 용이하고, 투명하며 효과적인 매커니즘을 가져야 한다. 민원 심판관과 조사위원회는 개별적으로 맞춰진 그리고 보상과 배상을 포함할 수도 있는 구제를 제공해야 한다.

 

8.2 따라서 국가는 민원 매커니즘, 막대한, 체계적인, 규모가 큰 침해에 대응, 구제에 대한 규칙을 갖는다.

 

 

원칙9. 효과적이고 강력한 감시 매커니즘은 장애인의 정의로의 접근 지지에 중요한 역할을 한다.

 

지침

 

9.1 당국은 장애인의 권리실행과 정의로의 동등한 접근을 촉진하고 보호하며 감시할 독립적인 체계를 지정할 의무를 가진다. 독립적인 감시를 보장하기 위해, 국가는 필요한 권한과 재원을 제공하거나, 그것이 기존에 존재하지 않는다면 새로운 것을 만들어야 한다.

 

9.2 국가는 그러므로 다음과 같은 조치를 취해야 한다.

   (a) 장애인권협약에 의거하여 독립적인 감시 매커니즘을 지정한다.

   (b) 감시 매커니즘이 기관적, 재정적, 정치적 독립성을 가지도록 보장한다.

   (c) 감시 매커니즘 간의 정기적인 정보교환을 촉진한다.

   (d) 장애인의 유의미한 참여와 그들의 대표 기관들이 독립적인 감시 매커니즘을 설계하고 실행하도록 보장한다.

   (e) 주도적으로 감시할 권한을 포함하고 장애인의 인권 침해를 확인한다.

   (f) 독립적 감시 매커니즘이 인권 침해에 관한 자료를 취합하고 공식적으로 통계를 보고할 수 있는 권한을 포함한다.

   (g) 인권 기반 장애 접근 인식 재고를 위한 자금 제공과 권한을 보장한다.

 

 

원칙10. 사법시스템에 종사하는 모든 사람들은 특히 정의에 대한 접근의 맥락에서 장애인의 권리를 다루는 인식 제고와 훈련 프로그램을 제공받아야 한다.

 

지침

 

10.1. 주정부는 경찰, 법무관, 변호사, 보건 전문가, 법의학 전문가, 피해자 서비스 전문가, 사회 복지사, 보호관찰자, 교도소 및 청소년 구금 직원을 포함한 모든 법무부 공무원에게 장애인의 권리에 관한 교육을 실시함으로써 장애인의 정의에 대한 장벽을 제거해야 한다.

 

10.2. 이를 위해 사법 위원회와 기타 독립 사법 통치 기구 및 독립 자치 법률 전문 기관을 포함한 정부, 입법부 및 기타 당국은 각자의 역할 내에서 조치를 취해야 한다.